Impulso y optimización del DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES

El Grupo Parlamentario Socialista del Parlamento de Andalucía ha pressentado una Proposición no de ley relativa a impulso y optimización de las políticas públicas en favor del desarrollo de las energías renovables en Andalucía

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La necesidad de un cambio de modelo energético que permita sustituir el actual, basado en el empleo mayoritario de energías fósiles importadas, por otro basado en el uso de energías limpias y económicamente competitivas, resulta hoy innegable desde diversas perspectivas (cambio climático, desarrollo económico, cohesión social y territorial, independencia exterior, etc.). Por ello, su consecución constituye un objetivo estratégico prioritario para la sociedad actual.
Pero los retos que se plantean en este horizonte llevan también aparejadas nuevas y adicionales oportunidades de desarrollo. Según un estudio reciente de la Comisión Europea, el objetivo que se ha marcado la UE de conseguir que en el año 2020 el 20% de su energía se nutra de fuentes renovables, va a significar que este sector emplee a 2,8 millones de personas en ese año. Así mismo, la necesidad de conseguir avances tecnológicos que permitan un abaratamiento sustancial de la producción de energías limpias va a movilizar fondos para I+D+I en toda Europa estimados en cinco billones de euros durante los próximos diez años. En total, crear estas nuevas tecnologías, testarlas y desplegarlas van a requerir inversiones que superarán los cincuenta billones de euros en dicho periodo, si bien, teniendo en cuenta el nivel de incertidumbre tecnológica y el elevado riesgo comercial, la contribución económica de las administraciones públicas regionales, nacionales y de la propia UE resultará imprescindible.
La apuesta de la Junta de Andalucía por el desarrollo de las energías renovables (EE RR) se ha fundamentado, en primer lugar, en un desarrollo normativo durante la pasada legislatura que incluyó la promulgación de la Ley de Fomento de las Energías Renovables y del Ahorro y Eficiencia Energética, en la creación y puesta en marcha de la Agencia Andaluza de la Energía y en la elaboración del Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013 (PASENER). Estas políticas han permitido la creación de un entorno tecnológico y empresarial de primera magnitud alrededor de las EE RR, que han convertido a Andalucía en una de las regiones europeas más dinámicas y desarrolladas en este sector, siendo pionera, entre otras iniciativas, en la puesta en marcha de centrales termosolares distribuidas a lo ancho de su geografía.
Andalucía está obligada a participar activamente en este nuevo escenario en el que ha conseguido ya importantes logros, y su participación puede constituir la oportunidad para consolidar el sector andaluz de las EE RR y convertirlo en uno de los pilares fundamentales de un desarrollo sostenible en la triple dimensión social, económica y medioambiental.
Por todo lo expuesto con anterioridad, el G.P. Socialista somete a la aprobación del Pleno la siguiente

PROPOSICIÓN NO DE LEY

El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía a:
1. Instar al Gobierno de la Nación a mantener una regulación energética y medioambiental avanzada, consensuada y, en la medida de lo posible, estable.
2. Promover en el ámbito de su competencia el desarrollo del sector de las energías renovables en Andalucía, anticipándose a los nuevos retos y oportunidades del entorno, e implementando los compromisos del Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética.
3. Continuar favoreciendo el desarrollo empresarial en el sector, incentivando la consolidación de un tejido productivo andaluz avanzado tecnológicamente y con proyección internacional, favoreciendo para ello la transferencia tecnológica y los acuerdos internacionales.
4. Impulsar la I+D+i en el sector energético, promoviendo de forma específica la hibridación de tecnologías, el total desarrollo del Centro Tecnológico Avanzado de las Energías Renovables y la participación de la comunidad científica andaluza en la Alianza Europea de la Investigación Energética (EERA).
5. Incrementar los esfuerzos en materia de formación, favoreciendo la consolidación del sector en todo el territorio, promoviendo la creación de nuevos empleos y el desarrollo de empresas de servicios avanzados.
6. Optimizar las medidas de ahorro y eficiencia energética en todos los sectores de la sociedad, ampliando los programas de optimización energética, incentivando el uso de electrodomésticos y aparatos de climatización e iluminación más eficientes desde el punto de vista energético en los hogares andaluces y exigiendo instalaciones más eficientes energéticamente en la industria, en el sector servicios y en las nuevas viviendas.
Sevilla, 14 de octubre de 2009. El Portavoz del G.P. Socialista, Manuel Gracia Navarro.

El GRUPO SOCIALISTA EN EL CONGRESO apoya las ENERGÍAS RENOVABLES EN ANDALUCÍA

El PSOE reafirma su apoyo inequívoco al sector de las energías renovables en Andalucía
􀂉 Artículo. El grupo socialista en el Congreso de los Diputados ha logrado frenar una enmienda de CiU aprobada en el Senado y que se refería a un artículo del Decreto Ley 6/2009 que regula las energías renovables, incluido en la Ley de las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario (SOCIMI). De esta forma, el PSOE certifica y refuerza su apoyo al sector de las energías renovables en Andalucía.
􀂉 Apuesta de futuro. Con esta votación, se garantiza la estabilidad jurídica del sector de la energías renovables y la viabilidad de los proyectos de plantas termosolares que actualmente se encuentran en ejecución en Andalucía.
􀂉 Las cosas en su sitio. La enmienda de CiU pretendía modificar la normativa que han tenido en cuenta las compañías a la hora de planificar sus inversiones. El Grupo Socialista ha vuelto a poner las cosas en su sitio en el Congreso.
o El artículo que se pretendía modificar hace referencia a la creación de un registro de preasignación para las energías renovables, lo que permitía la planificación de los proyectos porque su inclusión en el mismo suponía contar con la prima establecida para el desarrollo del mismo. Además, con esta enmienda, también se suprimía la garantía que suponía que, una vez alcanzado el 85 por ciento del proyecto del objetivo de potencia (500 megavatios) se otorgaba un plazo mínimo de 12 meses para aspirar a la obtención del régimen económico contemplado en el Real Decreto para estas instalaciones y permite, así, terminar los proyectos en ejecución.
􀂉 Satisfacción. Con estos argumentos, el grupo socialista en el Congreso de los Diputados ha mostrado su oposición a esta enmienda porque, de aprobarse como ya se hizo en el Senado, iba a suponer un GRAVE PERJUICIO a la viabilidad de los proyectos que están en ejecución o en avanzado estado de tramitación administrativa porque esta enmienda:
o En primer lugar, creaba inseguridad jurídica.
o En segundo lugar, se quebraba el principio de confianza legítima.
o En tercer lugar, podía provocar daño patrimonial a las empresas promotoras.
o En cuarto lugar, causaba que las entidades financieras pidan la devolución del dinero dispuesto por las empresas para estos proyectos cuya prima ya estaba pre asignada al cumplir con los requisitos establecidos en el Real Decreto.
o En quinto lugar, provocaba un efecto de arrastre de éstas a sus contratistas.
o En sexto lugar, cambiaba las reglas del juego con el partido ya empezado.
o En séptimo lugar, no suponía un marco regulador estable ni creíble, que dé confianza a los inversores tanto nacionales como extranjeros que han hecho de España, hasta ahora, un país pionero y ejemplar en su apuesta por las tecnologías sostenibles.
o Y, por último, entorpecía el cumplimiento de los objetivos de aportación de las energías renovables al consumo de energía primaria de nuestro país (el 20 por ciento de aportación de las renovables al consumo de energía primaria en el año 2020).
o Por tanto, se ha actuado con rapidez y diligencia para impedir que se llevara adelante una iniciativa que podría ser beneficiosa para alguna comunidad, pero que tenía serias
contraindicaciones en Andalucía y otros territorios.
􀂉 Datos de Andalucía. La aprobación de esta enmienda hubiese puesto en peligro en Andalucía unos 7.000 empleos e inversiones de 5.000 millones de euros de los proyectos de plantas termosolares actualmente en construcción en Andalucía. Por ello, el PSOE de Andalucía y la Junta de Andalucía han empeñado todos sus esfuerzos en frenar esta moción hasta el punto de que el Congreso ha sido consciente de la gravedad de las consecuencias que la misma tenía para un sector de la importancia del energético.

Una vez más, el PSOE de Andalucía con el presidente de la Junta, José Antonio Griñán, han mostrado la importancia de la comunidad andaluza en el conjunto del Estado, logrando cambiar el sentido de una enmienda, escuchando al sector, y porque sabe lo que le conviene y beneficia a Andalucía, algo que, hasta el momento, el PP ha demostrado desconocer.
o Andalucía es la primera región de Europa en la que se han implementado proyectos comerciales de centrales termosolares y cuenta en estos momentos con 131 megavatios termosolares en funcionamiento y cerca de 567 megavatios en construcción. Estos 698 megavatios abastecerán a una población equivalente a más de 250.000 hogares, y evitarán aproximadamente 560.500 toneladas de CO2 anuales el equivalente a retirar 259.810 vehículos de la circulación.
o La construcción de una planta de 50MW se desarrolla en aproximadamente dos años. En ese tiempo se estima que se generan 500 empleos, a las que se sumarían otros 70 puestos por
cada planta, una vez puestas en marcha.
􀂉 Resolución. Con estos argumentos, mostrar la satisfacción por que finalmente se ha aprobado en el Congreso la Ley de las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario (SOCIMI) sin que se incorpore esta enmienda referente a la Ley 6/2009 sobre energías renovables, mostrando así el PSOE su compromiso por la sostenibilidad y su sensibilidad hacia un sector emergente muy importante para el desarrollo económico de nuestro país, pero que, sobre todo, lo es para la comunidad andaluza.
􀂉 Peso político. La votación en el Congreso demuestra el peso político del PSOE de Andalucía, como principal federación socialista de España, y del Gobierno autonómico con el presidente Griñán a la cabeza para evitar que saliera adelante una modificación de las reglas de juego en esta materia que hubiera tenido unas consecuencias negativas para las empresas, en particular, y para la economía andaluza en general.
􀂉 Sensibilidad. Andalucía hace oír su voz en Madrid al tiempo que el Gobierno ha demostrado una vez más su sensibilidad con nuestra tierra y su solidaridad y complicidad institucional.

El Presidente del Gobierno responde sobre el cierre de Garoña

— DEL DIPUTADO DON JOAN HERRERA TORRES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE ESQUERRA REPUBLICANA-IZQUIERDA UNIDA-INICIATIVA PER CATALUNYA VERDS, QUE FORMULA AL SEÑOR PRESIDENTE DEL GOBIERNO: ¿CUÁL VA A SER LA DECISIÓN DEL GOBIERNO RESPECTO A LA CENTRAL NUCLEAR DE GAROÑA?

(Número de expediente 180/000582.)
El señor HERRERA TORRES: Gracias, señor presidente.
Ya tenemos el informe del Consejo de Seguridad Nuclear sobre el futuro de Garoña, y hay una mala noticia y una buena noticia. La mala noticia es que su informe dictamina que la central podría continuar operando por diez años de producirse inversiones que poco tienen que ver con sus problemas estructurales: las fisuras en el circuito primario y en el barrilete. Digamos que el CSN no nos ha sorprendido y ha dictaminado lo que preveíamos que dictaminaría.
Pero hay una buena noticia: el Consejo de Seguridad Nuclear ha dictaminado que la vida útil, que el diseño para el que fue construida la planta es de cuarenta años. Y aquí su compromiso electoral es inequívoco: el cierre de las centrales nucleares, cuando se cumpla su vida útil. Ustedes han añadido: siempre y cuando se garantice el suministro. Y Red Eléctrica ha dicho: Se garantiza el suministro. De hecho, en el año 2008, descontando las importaciones, lo que se exportó es tres veces lo que produce Garoña. Gran noticia: podemos prescindir de la central nuclear de Garoña. Podemos decir que los consumos están bajando y que las renovables están subiendo. Hoy en el mundo solo existen catorce plantas más antiguas que Garoña. Garoña está ya amortizada, su producción es prescindible. Usted y yo hemos hablado en muchas ocasiones del futuro de la energía nuclear y lo que le traslado es que hoy tiene una oportunidad de no hablar sobre lo genérico de su compromiso en abstracto, sino de su compromiso en concreto y tiene la oportunidad de decírselo al ecologismo social, al ecologismo político, a Iniciativa-Verds, a Izquierda Unida y al conjunto de los ciudadanos. Por eso le pido que hoy nos anuncie ya, porque tiene todos los elementos para hacerlo, que a los cuarenta años Garoña dejará de funcionar.

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Herrera.
Señor presidente del Gobierno.

El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero):

Muchas gracias, señor presidente.
Señor Herrera, como anuncié ayer en el Senado, el Gobierno debe respetar los procedimientos legales establecidos para tomar una decisión. Usted ha referido que el Consejo de Seguridad Nuclear, en efecto, remitió al Gobierno su informe sobre un periodo de renovación por un plazo de diez años. Este informe, como sabe, es preceptivo. El Gobierno está evaluando y estudiando dicho informe. Debo recordar que el informe aborda únicamente lo que afecta a la seguridad y que, lógicamente, no aborda cuestiones de otra índole que deben tenerse en cuenta para la toma de decisión, como por ejemplo la política energética, que es sin duda alguna un gran instrumento de desarrollo económico y social. Ayer afirmé en el Senado lo que hoy voy a repetir ante usted y ante la Cámara: la decisión sobre Garoña será coherente con nuestros compromisos programáticos con los que concurrimos a las elecciones generales hace un año, obteniendo el respaldo mayoritario de los ciudadanos; un compromiso que, como usted conoce, pasa por la sustitución gradual, ordenada, razonable, garantizando la seguridad del suministro en favor de las energías renovables en nuestro país, es decir, de energías más seguras, más limpias y a largo plazo menos costosas para el conjunto de la economía nacional, siempre que esté convenientemente garantizada la seguridad del suministro para todos los ciudadanos y las empresas de nuestro país. Estos son los criterios que van a guiar la decisión. La decisión final debemos tomarla en tiempo y forma respetando los procedimientos. Señor Herrera, como usted
puede comprender, creo que he sido bastante explícito en la contestación a mi pregunta. (Rumores.—Aplausos)

El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
Señor Herrera.

El señor HERRERA TORRES: Señor presidente, ha sido tan explícito como ayer. Le digo que no basta con un procuraré. Le digo que su crédito ambiental se agotó al principio de la legislatura. Subsumió Medio Ambiente con Agricultura, y nosotros lo valoramos negativamente. Y si hoy no decide cerrar la planta, si no decide ya cerrar Garoña, su crédito se habrá agotado. Para acabar le pido que no opte por soluciones ideológicas. La tecnología nuclear es inmadura, es insegura y es cara (Rumores y protestas.) Y eso es optar por una…

El señor PRESIDENTE: Lo siento, señor Herrera.
Muchas gracias.
Señor presidente del Gobierno.

El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (Rodríguez Zapatero): Señor Herrera, con toda brevedad. Comprendo su interés por que anuncie en este momento la decisión del Gobierno, pero debemos respetar los procedimientos. Lo que le puedo asegurar una vez más es que voy
a cumplir el programa electoral, tanto en este tema como en todos aquellos en los que, lógicamente y salvo circunstancias mayores, lo hemos cumplido. (Rumores.)
Muchas gracias. (Aplausos.)

Apoyo del PE a las energías renovables.

El PE se ha pronunciado sobre la modificación de la normativa que regula el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), cuyo objetivo es financiar inversiones en eficiencia energética y energías renovables en viviendas de toda la UE.

Así, se apoyarán proyectos de instalación de cristales dobles, aislamiento de muros y paneles solares, así como de sustitución de sistemas de calefacción antiguos. Los países podrán destinar a estos proyectos hasta un 4% de los fondos FEDER que reciban.
El objetivo de esta modificación del reglamento FEDER es permitir a los Estados miembros y a las regiones invertir en eficiencia energética y utilización de energías renovables en las viviendas con el apoyo de los Fondos Estructurales de la UE. Los eurodiputados han respaldado la propuesta con 629 votos a favor, 17 en contra y 12 abstenciones.

De esta forma, el FEDER se podrá utilizar para cofinanciar proyectos nacionales, regionales o locales de instalación de, por ejemplo, cristales dobles, aislamiento de muros y paneles solares en las viviendas o para sustituir las antiguas calderas por otras con mayor rendimiento energético. Esta medida se aplicará a todos los Estados miembros.

Hasta ahora, el FEDER sólo financiaba proyectos de este tipo en los "nuevos Estados miembros" (UE-12) y en las partes comunes de un edificio (o la totalidad del edificio en el caso de las viviendas sociales) en zonas urbanas desfavorecidas.

La ampliación de las normas de subvenciones del FEDER para incluir acciones en los «antiguos» Estados miembros era una de las propuestas clave del Parlamento Europeo en su resolución del 10 de mayo de 2007 sobre la vivienda y la política regional, aunque ha sido necesario el «impulso» de la crisis financiera para introducir esta medida en toda la Unión.

Se espera que el nuevo reglamento ayude a crear puestos de trabajo en el sector de la construcción y sea útil para afrontar el cambio climático por medio de la reducción del consumo energético.

Además, no aumenta la financiación ni tiene repercusiones sobre el presupuesto comunitario, sino que permite a los Estados miembros modificar sus prioridades para financiar acciones en este ámbito.

Máximo del 4%

Los eurodiputados proponen establecer para cada Estado miembro un límite máximo del 4% del total de la subvención FEDER para el gasto en mejoras de la eficiencia energética y el uso de energías renovables en las viviendas existentes (enmienda 5).

Los «nuevos» Estados miembros (UE-12) podrán seguir financiando otros gastos en vivienda de acuerdo con las normas FEDER actuales (y por un importe máximo del 3% de la subvención FEDER a los programas operativos de que se trate, o del 2% del total de la subvención a nivel nacional).

El gasto total en vivienda en cada uno de los nuevos Estados miembros podría llegar al 6% del total de la subvención FEDER. Los países definirán las categorías de viviendas elegibles en la normativa nacional. En un principio la medida se iba a destinar sobre todo a las «familias de bajos ingresos», pero esto causaba problemas, ya que esta definición varía de un país a otro. La decisión de apoyar inversiones energéticas en edificios también dependerá de los Estados miembros.

Nuevos costes

Tres nuevos tipos de costes serán elegibles para las subvenciones FEDER: los costes indirectos declarados sobre una base a tanto alzado (hasta el 20% de los costes directos de una operación), los costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos estándar de costes unitarios, y las cantidades globales que cubran los costes de una operación (hasta un importe máximo de 50.000 euros) El Parlamento Europeo subraya que estas opciones podrán combinarse únicamente si cada una de ellas se refiere a una categoría distinta de costes subvencionables o si se destinan a proyectos diferentes dentro de la misma operación (enmienda 6).

Esta medida tiene como objetivo simplificar la declaración de gasto y permitir que las autoridades públicas preparen proyectos y medidas de forma más rápida y eficaz. Estos nuevos tipos de costes serán aplicables con efecto retroactivo a partir del 1 de agosto de 2006.

Cambio climático

Los edificios producen el 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE. La Comisión estima que el ahorro de energía rentable en el sector de la vivienda podría llegar al 28% en 2020.