Medidas para la reactivación económica de Andalucía

El presidente de la Junta propone al Parlamento tres bloques de medidas de reactivación económica

Estímulos fiscales a las empresas, proyectos de economía sostenible y planes especiales para jóvenes parados sin cualificación, entre las iniciativas previstas

17/02/2010

El presidente de la Junta, José Antonio Griñán, ha propuesto ante el Pleno del Parlamento de Andalucía tres bloques de medidas para reactivar la economía de la comunidad autónoma. Estas iniciativas, que el Gobierno andaluz ya ha comenzado a desarrollar en el marco del VII Acuerdo de Concertación Social y para las que solicita el acuerdo de los grupos políticos, se concretan en diez medidas tributarias de estímulo a la inversión y progresividad fiscal, doce proyectos vinculados a la futura Ley de Economía Sostenible y otros tre

s específicos de inmediata aplicación en los ámbitos del empleo juvenil, el apoyo a la construcción y la apertura de nuevas vías de liquidez para las empresas.

Griñán ha subrayado que las nuevas medidas se dirigen a que la comunidad gane en "competitividad", contribuyendo a "hacer mejor aquello que ya sabe hacer, de forma más innovadora, limpia y eficiente". En este sentido, ha apelado a la "reflexión y el consenso" de la cámara para impulsar las nuevas iniciativas propuestas.

El primero de los tres bloques, referido a las medidas tributarias, se compone de siete iniciativas directamente orientadas a estimular inversión empresarial y tres para aumentar la progresividad fiscal. Las primeras se aplicarán en el tramo autonómico del Impuesto Sobre la Renta de las Personas (IRPF) y en los impuestos sobre Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Las otras tres se refieren a este último tributo en transmisiones de bienes de alto valor.

En el IRPF, y con efecto desde el 1 de enero de 2010, la Junta ampliará hasta 400 euros la deducción por autoempleo, sin límite de edad ni distinción de sexo, y hasta 600 euros en el caso de emprendedores de más de 45 años. Asimismo, creará una nueva deducción por inversión en la adquisición de acciones o participaciones sociales de entidades empresariales andaluzas nuevas o de reciente creación que mantengan o generen puestos de trabajo. Esta ventaja fiscal será del 20% de las cantidades invertidas en el ejercicio.

Respecto al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, una de las previsiones es ampliar los beneficiarios de la reducción autonómica del 99% que ya se aplica en adquisiciones 'mortis causa' de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones en entidades domiciliadas en Andalucía. Esta ampliación alcanzará a los parientes de tercer grado, tanto por consanguinidad como por afinidad. Además, los beneficios fiscales de esta reducción se equipararán a las donaciones o adquisiciones ‘inter vivos'.

En el mismo impuesto se crearán dos nuevas reducciones del 99%. La primera de ellas, con una base máxima de 120.000 euros y de 180.000 en caso de discapacidad, estará vinculada a la donación de dinero a parientes de hasta tercer grado para la constitución o ampliación de empresas individuales o negocios profesionales en el territorio andaluz. La segunda se aplicará por la transmisión 'mortis causa' o por la donación de empresas individuales, negocios profesionales y participaciones a personas sin parentesco pero con vínculos laborales o profesionales con estas entidades.

El bloque tributario se completa con las medidas de progresividad fiscal que la Junta introducirá en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados para incrementar del 7% al 8% los tipos en cinco casos de transmisión: inmuebles para el tramo del valor real que supere los 400.000 euros; garajes para el tramo del valor real superior a 30.000 euros; turismos y todoterrenos de más de 15 CV de potencia fiscal; embarcaciones de recreo de más de ocho metros de eslora, y bienes muebles considerados como objetos de arte y antigüedades.

Economía sostenible

El segundo bloque propuesto por el presidente de la Junta ante el Parlamento tiene como objetivo impulsar una serie de proyectos, en diálogo con empresarios y sindicatos, para obtener la financiación estatal prevista por la futura Ley de Economía Sostenible en los ámbitos de la agroindustria, el turismo, la salud, la internacionalización y la energía. Así, para el sector agroindustrial, el presidente Griñán ha propuesto un programa de cinco medidas centradas en el apoyo a la creación de grandes grupos comercializadores andaluces, la generalización de sistemas de calidad total en todos los canales de la actividad productiva, el impulso a la diferenciación de productos y un mayor apoyo a la innovación.

En el ámbito turístico, se recogen dos iniciativas ya en marcha (los proyectos Guadalquivir y 'Andalucía Lab'-Laboratorio de Inteligencia Turística) y otra que comenzará a desarrollarse en los próximos meses (la Comunidad Virtual Turística de Andalucía), mientras que, en materia de salud, se incluyen un proyecto de cirugía robótica con entrenamiento de alto nivel y otro de apoyo a la investigación biomédica y al clúster biotecnológico andaluz.

Las medidas vinculadas a la Ley de Economía Sostenible se completan, en el campo de la energía, con el proyecto ‘Smart Grid' de creación de redes inteligentes de distribución eléctrica, y en el de la internacionalización, con un nuevo programa para reforzar el liderazgo exterior de las cien empresas andaluzas de mayor capacidad de innovación y crecimiento en cada sector de actividad.

Inserción laboral de jóvenes

Finalmente, junto con los dos bloques de política tributaria y economía sostenible, José Antonio Griñán ha expuesto tres medidas específicas que su Gobierno iniciará en breve para reforzar el apoyo al sector de la construcción a través de un programa de renovación urbana, facilitar nuevas vías de liquidez a las empresas y ampliar las acciones de inserción+formación dirigidas a menores de entre 18 y 22 años sin cualificación.

En su intervención ante el pleno de la Cámara autonómica, el presidente Griñán ha subrayado esta última medida, denominada Programa Duo y para la que está prevista una inversión de 23,2 millones de euros. Su objetivo es ofrecer alternativas de cualificación formativa e inserción laboral a uno de los colectivos más castigados por la crisis. En este sentido, ha confiado en que medidas como ésta contribuyan a eliminar las "fisuras" existentes entre los jóvenes que se enfrentan a la búsqueda de un empleo con formación y los que carecen de ella.

El Programa Duo ofrecerá a estos jóvenes un itinerario personalizado para favorecer su reincorporación al sistema educativo iniciando o retomando actividades de Formación Profesional reglada, o bien el desarrollo de acciones de Formación Profesional para el Empleo que les garanticen la obtención de certificados de profesionalidad y, por tanto, les faciliten capacidad de inserción laboral, especialmente en aquellos sectores donde se produce una mayor oferta de empleo. Para asegurar su máxima eficacia, esta medida incluye una beca de 420 euros mensuales para los jóvenes con cargas familiares que no perciban otro tipo de ayuda.

Por lo que respecta al programa de renovación urbana, el presidente ha señalado que el objetivo es rehabilitar viviendas y espacios, junto a la mejora de la eficiencia energética, la movilidad y la calidad de vida de la población.

Junto a los tres nuevos bloques de medidas, el presidente ha realizado un balance de las actuaciones desarrolladas por el Gobierno andaluz en materia económica, y ha señalado que ya han empezado a desarrollarse 17 iniciativas de las 46 acordadas en el último debate sobre esta materia celebrado en el Parlamento el pasado mes de junio. Así, ha recordado proyectos para facilitar la liquidez de las empresas, operaciones de aval a pymes, la continuidad del plan Proteja, y la puesta en marcha de programas como el denominado Escuela TIC 2.0 o el Beca 6000.

El presidente ha indicado que la comunidad está entrando en "una rampa de salida de recuperación", aunque ha reconocido que, entre las cuestiones que quedan por resolver, es prioritario "mejorar la competitividad de la economía". En esta línea, ha destacado que el Ejecutivo autonómico ha actuado "desde el principio" para paliar los efectos de la crisis, con medidas orientadas a frenar el desplome de la construcción y facilitar la liquidez de las empresas, entre otras.

"Ha habido una línea clara de apoyo al sector de la construcción, apoyo financiero a las empresas, impulso a los sectores en los que Andalucía tenía ventaja competitiva, apoyo a la internacionalización y a la innovación", ha manifestado Griñán, que ha incidido en aspectos como el elevado volumen de licitación de la Junta. Finalmente, ha valorado que todas esta actuaciones han repercutido de forma positiva en la comunidad, como lo demuestra el hecho de que en el último año el incremento del paro haya sido inferior a la media nacional, haya aumentado la población activa o se haya frenado el descenso de afiliados a la Seguridad Social.

Portavoz del Gobierno de Andalucía